사회복지학과, 상담, 공무원, 방통대 등 청소년활동론 핵심 요점 요약 6. 청소년활동의 발전과정

제 6 장 청소년활동의 발전과정

<학습목표>

 

1. 한국 청소년활동의 역사적 배경을 화랑도를 중심으로 이해한다.

2. 근대 이후 청소년활동의 발전과정과 주요 내용에 대해 이해한다.

3. 학교 밖 청소년활동의 변화과정을 제도적 관점에서 생각해 본다.

 

<강의요약>

 

6.1 한국 청소년활동의 역사적 배경

 

● 우리나라의 청소년활동은 이미 상고시대부터 존재하여 왔음.

- 역사성이나 내용면에서 외국의 청소년활동에 비해 손색이 없을 정도로 매우 다양한 활동이 이루어져 왔음.

 

● 고대국가의 청소년활동들: 놀이와 청소년 인재양성이 잘 맞물려 저마다 다양한 형태로 존재

- 고구려 : 신두수제도, 조의선인

- 백제 : 싸울아비

- 신라 : 화랑도

 

6.1.1 화랑도의 수련활동

 

● 화랑도의 의의

- 인재발굴 : 학식·인간성 갖춘 관료 양성

- 국력강화 : 강하고 용감한 무사배출

 

● 화랑도의 근본사상 : 제천사상, 풍류도

- 자연과의 조화, 하늘에 대한 경외심

- 풍류도: 제천의식 주관, 심신단련, 지식습득, 가무 등

- 문·무·예, 덕·체·지의 조화

 

● 화랑도의 이상적 인간상

- 풍류도의 멋을 가지는 사람

- 용모가 단정하고 행실이 바른 사람

- 훌륭한 공인의 자질을 갖춘 사람

 

● 화랑도의 실천덕목

- 세속오계(世俗五戒)

- 효제충신(孝悌忠信)

- 오상육예(五常六藝)

- 선행삼미(善行三美)

 

● 화랑도의 수련방법

- 도의상마(道義相磨)

- 가악상열(歌樂相悅)

- 산수유오(山水遊娛)

 

6.1.2 고려이후 조선시대의 청소년활동

 

● 고려시대

- 국가적·사회적으로 불교 숭배

- 팔관회, 불교행례, 관악제례, 12도, 서당

 

● 조선시대

- 유교 바탕 → 수기치인의 도 강조

- 서당, 향교, 서원과 정사, 향약, 민속놀이, 세시풍속 등

- 효제충신 덕목 수용 → 도덕인 양성

 

6.2 근대 이후의 청소년활동

 

6.2.1 일제강점기 ~ 해방전

 

● 애국적 관점에서 전개된 단체활동 중심

- 국가차원 청소년활동 → 미약한 수준

 

● 대표적 사례

- 1903년, 기독청년회(YMCA)

- 1909년, 청년학우회(흥사단 전신)

- 1922년, 소년척후단, 조선소년군(스카우트 전신)

- 불교, 천도교 → 신앙수련활동

 

6.2.2 광복이후 ~ 1990년대 이전

 

● 산발적 규제와 보호중심의 청소년정책

- 1960년대 이후 : 청소년문제, 범죄 대응

- 1961년, 미성년자 보호법(음주, 끽연, 불량청소년)

- 1963년, 청소년보호대책위원회

- 1977년, 청소년대책위원회

 

● 1987년, 청소년육성법 제정

- 새로운 청소년행정 전담부서 설치

- 학교밖 청소년활동에 대한 인식 본격화

- “청소년 문제예방 목적의 자율활동지원” 지향

 

● 소결

- 청소년문제에 대한 사회적 대응방식이

- 초기의 청소년행위의 제한·금지·지도·교정에서

- 보호·육성·지원 등 적극적 의미로 확대 변화

 

6.2.3 1991~1997년

 

● 특징

- “청소년육성” 제도 탄생

- 적극적 청소년활동 기반 조성

 

● 청소년육성 제도의 등장배경

- 청소년문제·범죄의 심각화·증대화

- 산발적·대증요법적 대응→ 역부족

- 문제예방에 비효과적 → 자성

 

● 1970~1980년대: 한국사회의 경제성장

- 물질적 풍요→10대의 신체적·정신적 나약성

- 10대 청소년의 복지향상 고려 → 여유 생김

 

● 1985년, 청소년문제개선 종합대책 세부추진계획

- 일부 청소년문제 대응중심에서 탈피

- 다수 청소년의 건전육성사업 → 중심 전환

- 청소년문제 : 사후교정 → 사전예방 강조

 

● 청소년문제개선 종합대책의 이념, 가치, 내용

- 1988년, 청소년육성종합계획

- 1991년 한국청소년기본계획

- 1993년, 제1차 청소년육성5개년계획

- 현재까지, 기본적 골격 유지

 

● 1991년, 청소년기본법 제정

- 한국청소년기본계획 → 법적 뒷받침

- 청소년활동: 청소년수련활동으로 구체화

- 건전한 청소년성장·발달 지원에 초점

- 적극적 청소년육성으로 정책적 패러다임 전환

 

● 1980년대 중반 이후, 수련활동의 정책화 배경

- 디지털 혁명 → 직접체험의 기회 축소

- 핵가족화, 1자녀 가정의 증가

- 입시위주 교육 → 체험학습 기회 제한

- 지역의 교육적 역할 → 급격한 축소

 

● 1995년 이후

- 학교교육 차원: 체험학습 강화노력 본격화

- 도덕·윤리교육: 지식중심 → 실천중심

- 학생의 활동사항 : 종합생활기록부 기재

- 학생선발시 전형자료로 사용

- 청소년봉사활동 → 최소활동이수시간제

 

● 소결

- 1990년대 초반, 청소년육성제도의 탄생

- 정책패러다임 변화

·문제예방 중심→적극적 청소년육성

- 청소년수련활동

·10대의 나약함, 도덕성함양의 사회적 요청

·청소년육성제도의 핵심기능으로 채택

 

6.2.4 1998년 이후

 

● 주요특징

- 청소년권리·참여로의 정책방향 전환

- 청소년활동의 전문화

 

● 등장배경

- 10대의 사회적 힘 부상

- 기존 청소년에 대한 사회적 정체성 상실

 

● 청소년에 대한 사회적 대응방식 분열

- 디지털 시대, 10대들의 유연성과 감각

· 새로운 잠재적 가능성과 희망

· 청소년의 권리, 참여 확대 필요

- 개인주의적 사고, 독단, 성실성 붕괴

· 사회의 도덕적 규범 와해→시급한 대책

⇒ 청소년육성 패러다임 전환의 필요성 대두

● 1998년, 제2차 청소년육성5개년계획

- 과거: “청소년=미래사회 주역, 준비기”

- 성인과 동등한 사회구성원 → 권리증진 강조

- 사회적 대응방식 전환

· 과거소수 문제청소년 선도·보호에서

· 청소년 스스로의 자율·참여 강조

· 다수 건강한 청소년의 활동지원 강조

 

● 청소년활동의 방향전환

- 자생·자율활동 지원 (동아리활동, 봉사활동 등)

- 청소년이 주체가 되는 수련활동 활성화

· 수련시설, 프로그램, 지도자, 단체 대상

· 특성화·다양화·전문화·차별화·개방화 추진

 

● 학교교육 차원의 청소년활동

- 체험중심의 인성교육 강조

- 학습경험 중심의 현장체험학습 강화

 

6.2.5 현재: 청소년정책 패러다임 전환과 세대통합

 

● 사회변화와 청소년에 대한 시각 변화

- 청소년들의 참여와 변화열정

· 2002년 길거리 응원, 여중생 추모 촛불시위

· 10대들의 잠재적 에너지 → 긍정활용

- 도덕적 와해, 편협된 세상읽기 → 사회적 우려

 

● 청소년 : 사회변화의 주요 집단으로 등장

- R세대와 W세대의 광장문화 등장

- 새로운 일상문화 공간 창출

 

● 사회적 과제

- 청소년을 사회변화의 주체로 인정

- 국가성장·발전의 주요한 에너지로 활용

 

● 사회의 고령화 → 세대통합적 접근의 필요성

- 청소년인구 감소, 노령인구 증가 추세

- 청소년정책과 활동 → 새로운 전환 요구

- “세대분할과 세대간 차별적 역할 접근” 탈피

 

● 주5일 근무(수업)제 도입

- 여가욕구 증대에 대한 대응

- 성장·발달 지원 → 사회적 인프라 구축 필요

 

● 청소년에 대한 시각변화 : 사회적 요청

- 사회의 자원(youth as resource)

- 성인과 함께 사회변화·개혁 → 적극적 존재

● 청소년활동: 세대통합과 참여 지향

- 세대간 호혜주의에 바탕을 둔 활동

- 사회변화에 대응하는 통합적 과업활동

- 활동방법 : 세대통합과 참여 지향

 

6.3 학교밖 청소년활동의 제도적 변화

 

6.3.1 1990년대 이후의 청소년활동

 

● 주요특징: 학교밖 인성교육 중심의 청소년활동

- 지식위주로 편중된 청소년의 삶→문제제기

- 지·덕·체의 조화로운 성장을 위한 방안모색

 

● 1991년: 한국청소년기본계획

- 청소년기본법 제정의 기반

- 청소년활동: 학교밖 공적영역 → 제도화

 

● 1998년, 제2차 청소년육성5개년계획

- “청소년=오늘의 사회구성원” 인식전환

- 권리증진, 자율참여, 다수청소년 활동지원 강조

- 청소년활동: 자생· 자율활동지원, 수련활동활성화 집중

- 특성화, 다양화, 전문화, 차별화, 개방화 추진

 

● 2003년, 제3차 청소년육성5개년계획

- 2005년 이후, 주5일근무(수업)제 실시

- 생활양식, 가치관 등 다양한 변화 예견

- 청소년활동: 청소년의 일상생활과 밀착 필요

- 가정, 학교, 지역사회 : 공조분위기 조성

 

● 소결

- 1991년 이후, 청소년활동의 활성화 토대 마련

- 활동시설, 지도자, 프로그램 → 비약적 발전

- 사회변화의 흐름 → 민감한 대응 부재

- 여전히 학교제도권에 영향 → 종속적 모습

- 청소년활동의 활성화 → 주체적 영역, 특별활동과 연계

 

6.3.2 학교밖 청소년활동의 제도적 개념 변화

 

● 2004년 2월 이전: 청소년기본법

- 청소년수련활동 : 청소년육성의 핵심영역

- 생활권·자연권에서 심신수련·자질배양·취미개발·정서함양과 사회봉사로서 배움을 실천하는 체험활동

 

● 2004년 2월 이후

- 청소년기본법 전면개정, 청소년활동진흥법 개정

- 청소년활동의 정책적 지원 → 법률적 조항 강화

- 청소년활동의 정책범주 명확화

 

● 청소년활동의 개념 : 청소년기본법

- 청소년의 균형있는 성장을 위하여 필요한 활동과 이러한 활동을 소재로 하는 수련활동·교류활동·문화활동 등 다양한 형태의 활동

 

● 청소년활동의 하위영역

- 청소년수련활동, 청소년교류활동, 청소년문화활동

 

● 청소년활동 개념변화의 의의

- 청소년활동의 교육적 가치 = 체험

- 청소년활동의 정책적 보장 → 수련활동인증제 운영

 

<연습문제>

 

1. 다음 중 화랑도의 수련방법이 아닌 것은?

① 도의상마(道義相磨)

② 가악상열(歌樂相悅)

③ 산수유오(山水遊娛)

④ 임전무퇴(臨戰無退)

 

2. 다음 중 흥사단의 전신으로 1909년에 구국운동 비밀결사 조직인 신민회 산하에 조직된 청소년단체는?

① 기독청년회

② 청년학우회

③ 소년척후단

④ 조선소년군

 

3. 청소년육성법이 제정된 해는?

① 1987년

② 1991년

③ 1993년

④ 2004년

 

4. 제2차 청소년육성5개년계획과 가장 거리가 먼 것은?

① 소수 문제청소년에 대한 선도와 보호 강조

② 성인과 동등한 사회구성원으로서 청소년의 권리증진 강조

③ 청소년 스스로의 자율·참여 강조

④ 다수 건강한 청소년의 활동지원 강조

 

<정답> 1. ④ 2. ② 3. ① 4. ①